特種作業，是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業人員必須按照有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。

《應急管理部辦公廳關于更新安全生產知識和管理能力考核合格證、特種作業操作證式樣的通知 應急廳〔2019〕53號》中對高危行業企業主要負責人、安全管理人員安全生產知識和管理能力考核合格證、特種作業操作證式樣進行了更新，新版證書分為PVC卡實體證書和電子證書，電子證書與實體證書一一對應，具有同等效力。證書正面增加了可利用手機掃描查詢證書信息的二維碼，可以通過官方微信公眾號掃描實現快速查詢和辨別真偽。PVC卡實體證書由各級考核發證部門按照統一樣式自行制作，鼓勵有條件的地區探索自助制證，推進信息系統和制證設備升級等工作有序進行。

截至2019年9月，全國持有安全合格證的人數達150萬，持有特種作業操作證的人數達1350萬，每年約有200萬人新取證進入特種作業崗位。兩類證書已成為有關人員具備安全生產管理和操作能力的重要憑證和載體。為深入推進“放管服”改革，探索安全合格證和特種作業操作證的自助制證意義在于：一是適應互聯網+政務服務的需要，群眾在互聯網上快速、便捷享受證書發放管理、查詢及有關服務的需求更加迫切。二是電子證書為廣大企業和持證人提供更加便捷的服務。舊版證書嚴重依賴實體證書，采用的IC卡防偽技術工本費高、制作周期長、跨省兼容難，且查詢核實不方便，損壞或丟失后補辦復雜。三是新版證書把實體證書演化為可以結合手機、互聯網使用的電子證書，將會大大方便企業用人管理、政府監管執法、持證人的流動就業。

由于安全合格證和特種作業操作證面向的人群不同，因此考核項目、證書樣式也不同，在自助制證時需要根據持證人的類型對兩種證書進行分揀后再進行制作。斯科德自助制證機可實現兩種及多種證卡樣式的自助分揀及制作，一臺自助設備就可完成多種證書的制作發放工作，避免了工作人員手動換證書的繁瑣工序，也降低了設備的購置成本。持證人只需根據自助機屏幕指引，逐步操作，即可完成制卡信息讀取、人臉識別、拍照、制證等自助申請業務，成功領取到PVC實體證書。斯科德自助制證一體機的啟用可實現安全合格證和特種作業操作證即來即辦、實時辦理、現場領證，大大縮短了特種作業人員獲取PVC卡實體證的等待時間。